スタートアップアライアンスが海外で開業した韓国系スタートアップを支援するための制度の意義と課題を分析した報告書を出した。
スタートアップアライアンス（イム・ジョンウク、イ・ギデ代表）は8日、イシューペーパー「大韓民国スタートアップのグローバル化の制度的マイルストーン:国外開業企業支援制度の意義と争点」を発刊したと明らかにした。今回の報告書は、2024年の「中小企業開業支援法」改正を通じて制度化された「国外開業企業」支援制度の導入の背景と主要法・制度の変化、政策的意味と現場の争点を総合的に分析した内容だ。
スタートアップアライアンスによると、現在、米国に本社を置く韓国系スタートアップは約200社で、このうち80%以上が最初から米国法人として開業を選択したことが分かった。より大きな市場へのアクセシビリティと大規模な資金調達、規制環境の柔軟性などが主な理由として挙げられる。
しかし、既存の開業支援法の体系は「国内設立法人」を中心に設計されており、韓国人開業者が実質的に企業を支配し、韓国に人材と研究拠点を置いていても、支援対象かどうかが不明確な死角地帯が存在してきた。
政府はこうした変化に対応し、2023年8月に発表した「スタートアップコリア総合対策」を通じて海外で開業した韓国人スタートアップまで政策の支援対象を拡大する方向性を提示した。その後、2024年2月に「中小企業開業支援法」の改正で「国外開業」と「国外開業企業」の定義が初めて法律に明示され、同年8月の施行令改正を通じて株式30%以上の保有と最大株主の維持、韓国内の経済的関連性など、細かな基準が具体化された。また、ベンチャー投資組合の国外開業企業の投資実績を義務投資実績として認める下位告示の整備も進められた。
報告書は今回の制度化の最大の意義として、これまでグレーゾーンにあった海外設立の韓国系スタートアップを、開業支援政策の制度圏の中に編入させた点を挙げた。これを通じて、政府は海外開業企業が韓国の雇用・投資・技術蓄積などでどのように還流されるかを追跡し、グローバルスケールアップ政策をより体系的に設計できる基盤が設けられたと見ることができる。
ただ、制度の実効性を高めるためには、後続の補完が必要との指摘も提起された。報告書は、現行制度が求める株式基準が、大規模な資金調達が繰り返されるディープテックやフィジカルAI分野では、成長段階が高くなるほど満たすことが難しい構造だと説明した。また、行政の解釈に一貫性がなく、海外本社名義で調達した資金が国内の雇用と研究開発に活用されているにもかかわらず、ベンチャー投資実績として認められない事例も発生していると指摘した。
これと共に、公共LPが参加する出資事業で、国外開業企業の投資が主目的投資として認められるかどうかが、ファンド別公告や出資指針、規約によって異なる点、個人投資組合の場合、国外開業企業の投資実績が義務投資実績として認められない点も改善課題として提示された。
スタートアップアライアンスのイ・ギデ共同代表は「国外開業企業の支援制度は韓国のスタートアップ支援政策の地理的境界を国内から海外に拡大した意味ある第一歩だ」とし、「制度の枠組みを整えた上で現場で体感できる制度改善と隣接制度との整合性を高めてこそ、韓国系の海外開業企業の成果が国内経済とスタートアップエコシステムに効果的に還流できる」と話した。
<画像＝韓国外開業企業の要件（出典:スタートアップアライアンス）>
