デジタル転換とグローバル技術覇権競争が加速する中、韓国のプラットフォーム規制政策の方向転換が必要との声が高まっている。
韓国データ法政策学会は17日午後2時、ソウルの汝矣島（ヨイド）FKIカンファレンスセンターで「プラットフォーム時代の法政策の課題と対応戦略」をテーマにした特別セミナーを開催した。今回のセミナーには、学界、研究機関、法曹界、政府省庁の専門家らが参加し、プラットフォームのエコシステムの変化と政策環境を診断し、新たな規制フレームワークの構築案を議論した。
韓国インターネット企業協会のチョ・ヨンギ事務総長は、世界の主要国がプラットフォーム企業を成長動力とみなし、保護・育成政策に転換している一方、韓国だけが依然として規制中心の政策を維持していると指摘した。
チョ総長は「プラットフォームのビジネスエコシステムはAI産業の成長土壌になるため、規制には慎重なアプローチが必要だ」とし、「プラットフォーム規制により、消費者に便益を提供するサービスが制限され、韓国の産業投資が萎縮して韓国内のAIモデルのグローバル競争力が弱まってしまうだろう」と懸念を示した。
チョ氏は「規制中心から振興中心に政策パラダイムを転換しなければならない」とし、「韓国内外の企業間の逆差別を防止し、プラットフォームとAIの連携による長期的な競争力の確保戦略が急務だ」と強調した。
情報通信政策研究院デジタルプラットフォーム経済研究室のキム・ヒョンス室長は、韓国のプラットフォーム政策に対し、自主規制、ピンセット制度の改善、政策循環体系の構築の3つのアプローチを提案した。
キム室長は「プラットフォーム特有のダイナミズムと革新性を支えながらも、公正競争の基盤を造成するバランスの取れた政策が必要だ」と話した。
建国（コングク）大学メディアコミュニケーション学科のファン・ヨンソク教授は、グローバルプラットフォームの独占化が進む状況で、自国プラットフォームに対する明確な概念の確立とエコシステムの観点からの政策アプローチが急務だと強調した。
ファン教授は「プラットフォームを単純に企業のみならず、経済・政治・社会・文化全般に影響を及ぼす複合的エコシステムと認識し、既存の産業政策と差別化したアプローチが必要だ」と提言した。
ソウル大学経営学部のユ・ビョンジュン教授は電子商取引プラットフォームの価値チェーンを検索及び選択、購入、フルフィルメント、サービスの4段階で分析し、各段階別の経済的価値を提示した。
ユ教授は現在、電子商取引エコシステムが政府の規制、中国発のCコマースプラットフォームの急成長、一部プラットフォーム事業者の不公正な取引行為の3つの主要阻害要因に直面していると指摘した。
ユ氏は「特定企業の運営上の問題が市場全体の問題として拡大解釈され、電子商取引エコシステム全体の存続を脅かしている」とし、「規制強化より公正競争を誘導する政策、参加者の力量を強化する政策が必要だ」と提言した。
総合討論ではAI技術とプラットフォームの関連性に焦点を当てた。
法務法人広場のカン・ジュンモCECG副代表は「AI技術が導入される時に、波及効果を生み出すことができる企業がプラットフォーム企業であることを看過すべきでない」とし、「プラットフォーム規制を増やしながら、一方ではAI強国をつくるというのは矛盾する状況だ」と指摘した。
情報通信政策研究院のパク・ユリ先任研究委員は「プラットフォーム・AIの競争力確保は、選択ではなく生存の問題だ」とし、「伝統的な製造業中心の産業政策が、プラットフォームビジネスでは効率的に作動しない可能性が高く、産業政策の変化が必要な時だ」と話した。
科学技術情報通信部（省）デジタルプラットフォームチームのチョン・ゴニョン・チーム長は「AIが未来の稼ぎ頭の役割を果たす時代に、プラットフォームの役割が何なのかについて深く考えている」とし、「規制と振興のバランスを取っていく」との考えを示した。
放送通信委員会のチョン・ヘソン利用者政策総括課長は、自律規制の必要性に言及し、「政府と民間の間で自律規制の形態に対し信頼を築いてきており、この信頼に基づき政策を発展させていかなければならない」と話した。
座長を務めた韓国データ法政策学会のイ・ソンヨプ会長は「国家とプラットフォームの関係はもはや規制者と被規制者ではない」とし、「規制か振興かという理論的議論から抜け出し、政府とプラットフォームの間のガバナンス的アプローチが必要だ」と強調した。
今回のセミナーは規制と振興、公平性と革新の間でプラットフォーム政策のバランス点を模索する様々な視点を共有する場となった。変化するデジタルエコシステムの中で、法と政策が進むべき方向についての実質的な議論が続いたことから、今後の政策策定と制度改善の議論の土台になるものと予想される。
